Гайд по законодательной базе в сфере опеки и попечительства

+7 (499) 261-00-12

в сфере опеки и попечительства
над совершеннолетними недееспособными
и не полностью дееспособными гражданами

ГАЙД ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ

Нажмите на номер статьи: вы перейдёте к тексту, который раскрывает ответ на вопрос

Содержание гайда

Основные понятия. Права, обязанности, ответственность
Процедура лишения/ограничения дееспособности. Процедура оформления опеки
Проверки органами опеки и попечительства
Отчет опекуна/попечителя
Распоряжение доходами и имуществом подопечного
Прекращение опеки/попечительства

Основные понятия. Права, обязанности, ответственность

Что такое дееспособность?

ст. 21 ГК РФ
Признание гражданина недееспособным

п. 1 ст. 29 ГК РФ
Назначение опекуна

п. 2 ст. 29 ГК РФ
ст. 32 ГК РФ
ст. 35 ГК РФ
ст. 11 ФЗ-48
Ответственность, права и обязанности опекуна

ст. 31 ГК РФ
ст. 32 ГК РФ
ст. 36 ГК РФ
ст. 171 ГК РФ
ст. 1076 ГК РФ
ст. 15 ФЗ-48
ст. 18 ФЗ-48
ст. 26. ФЗ-48
ч. 1 ст. 30 ФЗ-48
п. 5 ст. 37 ГПК РФ
Совершение сделок от имени подопечного

п. 2 ст. 29 ГК РФ
Отмена недееспособности

п. 3 ст. 29 ГК РФ

Ограничение дееспособности гражданина

п. 1 ст. 30 ГК РФ
Назначение попечителя

п. 1 и 2 ст. 29 ГК РФ
ст. 33 ГК РФ
ст. 35 ГК РФ
Ответственность и права ограниченного дееспособного гражданина

п. 1 и 2 ст. 30 ГК РФ
пп. 1 и 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ
Ответственность, права и обязанности попечителя

п. 1 и 2 ст. 30 ГК РФ
ст. 31 ГК РФ
п. 2 ст. 33 ГК РФ
ст. 36 ГК РФ
п. 3 ст. 37 ГПК РФ
ст. 15 ФЗ-48
ст. 18 ФЗ-48
ст. 26 ФЗ-48
ч. 1 ст. 30 ФЗ-48
Право представлять подопечного в суде, совершать от его имени все процессуальный действия

ст. 52 ГПК РФ
ст. 53 ГПК РФ
ст. 54 ГПК РФ
ч. 2 и 3 ст. 15 ФЗ-48
Заключение договоров от имени подопечного

ч. 2 ст. 15 ФЗ-48

Право отказаться от опеки

п. 2 ст. 39 ГК РФ
ч. 3 ст. 29 ФЗ-48
Получение пособия по уходу за инвалидом, инвалидом с детства или подопечным старше 80 лет (при условии, что опекун/попечитель не имеет дохода в виде зарплаты, пенсии, пособия по безработице)

Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»

Постановление Правительства РФ № 397

Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»

Постановление правительства РФ № 343
Право попечителя требовать признания сделки недействительной, если он не давал согласия подопечному на её совершение

ч. 3 ст. 22 ФЗ-48
Прохождение бесплатной подготовки

п. 14 и 15 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.02.2020 № 58н «Об утверждении примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»
Отмена ограничения дееспособности или установление недееспособности ограниченного дееспособного гражданина

п. 3 ст. 30 ГК РФ
Какую роль играют органы опеки и попечительства?

п. 1 и 3 ст. 34 ГК РФ
ст. 4 ФЗ-48
Глава 2 ФЗ-48

Какой из органов опеки и попечительства должен заниматься вопросом об установлении опеки (попечительства) после лишения (ограничения) дееспособности гражданина?

п. 2 ст. 34 ГК РФ
п. 1 ст. 35 ГК РФ
Какой орган опеки и попечительства «курирует» подопечного в случае смены места его жительства?

п. 3 ст. 34 ГК РФ
В течение какого срока должна быть установлена опека (попечительство)?

Какой срок дается на назначение опекуна органам опеки и попечительства?

Что делать, если я не согласен с назначением?

п. 1 ст. 35 ГК РФ
Кто может стать опекуном (попечителем)?

п. 1 и 2 ст. 35 ГК РФ
Может ли быть несколько опекунов (попечителей)?

ст. 10 ФЗ-48

п. 7 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Процедура лишения/ограничения дееспособности.
Процедура оформления опеки/попечительства

О порядке уведомления участников суда по вопросу дееспособности

ст. 57 ГПК РФ
Рассмотрение и разрешение судом дел в порядке особого производства

ст. 262 ГПК РФ
ст. 263 ГПК РФ
Кто может подать заявление в суд о лишении или ограничении дееспособности?

ст. 281 ГПК РФ
ст. 2 СК РФ
п. 1 ст. 31 ЖК РФ
В какой суд необходимо подавать заявление о лишении или ограничении дееспособности?

п. 4 ст. 281 ГПК РФ
Что должно быть указано в заявлении?

ст. 282 ГПК РФ
Когда и кто проводит судебно-психиатрическую экспертизу для определения степени дееспособности?

ст. 283 ГПК РФ

Кто участвует в судебном заседании по вопросу лишения или ограничения дееспособности?

Как проходит судебное заседание, если гражданин, в отношении которого рассматривается вопрос лишения или ограничения дееспособности, не может на нём присутствовать в силу состояния здоровья?

п. 1 ст. 284 ГПК РФ
Может ли признанный недееспособным гражданин оспорить решение суда?

п. 3 ст. 284 ГПК РФ
Для чего необходимо решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным?

Можно ли оформить опеку или попечительство без решения суда о лишении или ограничении дееспособности?

ст. 285 ГПК РФ
Какие документы необходимо подать, чтобы стать кандидатом в опекуны (попечители)?

п. 4−6 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Какие документы запрашивает орган опеки и попечительства в других ведомствах в ходе утверждения возможности гражданина стать опекуном (попечителем)?

п. 6.1−6.2 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Как органы опеки и попечительства проводят обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), не являющегося родственником или являющегося родственником, не проживавшим последние 10 лет совместно с гражданином, нуждающемся в опеке (попечительстве)?

п. 8 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Как органы опеки и попечительства проводят обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), являющегося близким родственником и проживавшим последние 10 лет совместно с гражданином, нуждающемся в опеке (попечительстве)?

п. 8.1 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Как орган опеки и попечительства принимает решение о том, можно или нельзя быть опекуном (попечителем), присваивает статус кандидата в опекуны (попечители)?

п. 9−12 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
В течение какого срока орган опеки и попечительства принимает решение о возможности быть опекуном (попечителем)?

п. 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Что проверяют органы опеки и попечительства в ходе обследования условий жизни кандидата в опекуны (попечители)?

Форма акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина

Что делать в случае несогласия с актом об обследовании условий жизни?

п. 8 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Какие документы органы опеки и попечительства хранят в личном деле подопечного?

п. 2, 3, 6−8 Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Какие документы о подопечном органы опеки и попечительства передают опекуну (попечителю)?

п. 10 Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
У подопечного сменилось место жительства. Что будет с документами?

п. 11 Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Что будет, если по какой-то причине органы опеки и попечительства не смогут назначить опекуна или попечителя (напр., если он попал в больницу или выехал за пределы города)?

ч. 3 ст. 11 ФЗ-48
Каков порядок принятия имущества подопечного после установления опеки (попечительства)?

Каковы правила предварительной опеки (попечительства)?

ст. 18 ФЗ-48
ч. 2 ст. 22 ФЗ-48

ст. 12 ФЗ-48

Проверки органами опеки и попечительства

На основании чего органы опеки и попечительства проводят регулярные проверки?

Для чего проводятся регулярные проверки?

ч. 2 ст. 24 ФЗ-48

п. 2 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни…
Как часто органы опеки и попечительства проводят плановые проверки, если опекун (попечитель) не является родственником подопечному или является родственником, не проживавшим последние 10 лет совместно подопечным?

п. 4 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни…
Как часто органы опеки и попечительства проводят плановые проверки, если опекун (попечитель) является близким родственником подопечному и проживал с ним последние 10 лет совместно?

п. 4.1 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни…
Что органы опеки и попечительства оценивают в ходе плановых и внеплановых проверок?

п. 5 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни…
В каких случаях проводятся внеплановые проверки?

п. 7 и 8 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни…
Что происходит после проведения проверки?

п. 9−15 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни…

Отчёт опекуна/попечителя

В какой срок опекуны (попечители) обязаны предоставлять ежегодный отчет?

Какие данные должны быть отражены в отчете опекуна (попечителя)?

Какие документы должны быть приложены к отчету опекуна (попечителя)?

ч. 1 ст. 25 ФЗ-48

ч. 2 ст. 25 ФЗ-48

п. 4 Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Что будет, если имущество подопечного, которое указывается в отчёте, пришло со временем в негодность (напр., сгорел гараж)?

ч. 4 ст. 25 ФЗ-48
п. 5 Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Каков порядок утверждения отчёта опекуна (попечителя)?

ч. 3−5 ст. 25 ФЗ-48
Кто подаёт отчёт опекуна (попечителя), если назначено несколько опекунов (попечителей)?

ч. 3−5 ст. 25 ФЗ-48

пп. «у» п. 3 Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Предоставление отчёта опекуна (попечителя) в случае прекращения опеки (попечительства)

ст. 30 ФЗ-48

Распоряжение доходами и имуществом подопечного

Куда зачисляются алименты, пенсии и пособия и иные социальные выплаты подопечного?

п. 1 ст. 37 ГК РФ
Может ли опекун (попечитель) распоряжаться доходами и имуществом подопечного по своему усмотрению?

п. 1, 2 и 4 ст. 37 ГК РФ
ч. 1 и 4 cт. 17 ФЗ-48
ч. 2 ст. 19 ФЗ-48
ч. 2 ст. 20 ФЗ-48
ч. 2 ст. 31 ФЗ-48
Нужно ли предварительное разрешение органов опеки и попечительство на расходование средств с номинального счета?

п. 1 ст. 37 ГК РФ
Нужно ли включать в отчет опекуна (попечителя) расходы с номинального счета?

п. 1 ст. 37 ГК РФ
ч. 2 ст. 25 ФЗ-48
Кому принадлежит номинальный счёт? Кому принадлежат средства, размещённые на номинальном счёте?

ст. 860.1 ГК РФ
Обязательно ли присутствие подопечного при оформлении номинального счёта?

п. 2 ст. 860.2 ГК РФ
Может ли ограниченный в дееспособности подопечный сам пользоваться номинальным счётом?

ст. 860.3 ГК РФ
ст. 860.4 ГК РФ

Каков порядок закрытия номинального счёта?

ст. 860.6 ГК РФ
Что происходит с номинальным счетом, если прекращается опека или попечительство (напр., улучшилось состояние подопечного) или если опекун (попечитель) официально прекращает исполнять свои обязанности?

п. 3 ст. 860.6 ГК РФ
Возможно ли пополнение вкладов подопечного и номинального счета?

ч. 3, 3.1, 3.2 ст. 19 ФЗ-48
Возможно ли оформление кредита на подопечного?

п. 4 ст. 19 ФЗ-48
Можно ли продать, обменять или передать по договору дарения недвижимость, принадлежащую подопечному?

ст. 20 ФЗ-48
п. 4 ст. 292 ГК РФ
В каких случаях при управлении имуществом подопечного требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства?

ч. 1 и 2 ст. 21 ФЗ-48
п. 4 ст. 292 ГК РФ
Каков порядок получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства?

ч. 3 ст. 21 ФЗ-48

Прекращение опеки/попечительства

В каких случаях прекращается опека?

ст. 29 ФЗ-48
п. 1 ст. 40 ГК РФ
п. 14 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни…